Nació en Buenos Aires en 1937, pero vivió desde muy joven en Uruguay. Su participación en la política comenzó en 1956, a sus 19 años, cuando ya era dirigente de la Federación Anarquista Uruguaya (FAU). Durante los años 50 estudió en el Instituto de Profesores Artigas (IPA), de donde egresó como profesor de historia; también fue militante estudiantil en la FEUU y promotor de la Resistencia Obrero-Estudiantil (ROE).

Además de profesor, fue periodista, político, sindicalista y escritor. Entre sus obras destaca el libro «El 68 uruguayo. Los antecedentes. Los hechos. Los debates». Fue presidente del Consejo de Banca Oficial de la Asociación de Bancarios del Uruguay (AEBU).

Desde 1964 participó activamente para crear una central única de trabajadores, que formó la Convención Nacional de Trabajadores (CNT); fue su vicepresidente entre 1969 y 1971. Participó en la huelga general del 27 de junio de 1973 y ese mismo año retornó a Argentina para huir del golpe militar.

En 1975 fundó, junto con León Duarte, Gerardo Gatti y otros integrantes de la FAU y la ROE, el Partido por la Victoria del Pueblo (PVP). Ese año fue secuestrado en Buenos Aires por militares uruguayos y la Policía Federal Argentina; estuvo desaparecido veinte días antes de ser trasladado al penal de Sierra Chica. Fue expulsado de Argentina y se exilió en París; luego se trasladó a San Pablo, donde fue el principal objetivo de la «Operación Zapato Rojo».

El 31 de diciembre de 1984 regresó a Uruguay al finalizar la dictadura. Ocupó cargos como diputado, fue secretario político de Tabaré Vázquez durante su presidencia y, al momento de su fallecimiento, era secretario general del PVP.